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关于要求研究办理《关于对赵敏等5名员额检察官履职评议和改进刑事检察工作的意见》的函

2021-09-30 16:33:43访问次数:信息来源:

区人民检察院:

区十八届人大常委会第三十七次会议听取了赵敏等5名员额检察官履职情况的汇报并进行了满意度测评,书面审议了《宁波市鄞州区人民检察院关于刑事检察工作的报告》。《关于对赵敏等5名员额检察官履职评议和改进刑事检察工作的意见》已经第八十六次主任会议讨论通过,现转给你们研究办理,请于2021年11月29日前将单位整体研究办理情况和5名员额检察官个体整改情况向区人大常委会作出书面报告。

 

 

宁波市鄞州区人大常委会办公室

2021年9月30日

 

 关于对赵敏等5名员额检察官履职评议

和改进刑事检察工作的意见

 

今年5月至9月,区人大常委会对赵敏等5名从事刑事检察工作的员额检察官进行了履职评议。为确保评议工作有效推进,区人大常委会精心组织,制定详细工作方案,通过走访座谈、查阅案卷、观看庭审录像等方式开展了广泛调研,全面了解被评议对象履职情况,并结合“向人民报告”工作,及时公开相关内容、广泛征求各方意见。9月26日区十八届人大常委会第三十七次会议听取了5名检察官履职情况的汇报,进行了满意度测评。

从评议情况看,5名检察官总体履职情况良好,政治立场坚定,综合素质较高,能够依法公正办案,自觉接受人大和社会各界监督,没有发现违法违纪情况。同时,对被评议对象个体也提出了一些意见和建议,如有的同志中层领导作用发挥还不够;有的同志检察理论研究有待进一步加强;有的同志沟通协调能力需进一步提高;有的同志对案例的总结提炼不够等。

从案卷抽查情况看,5名被评议检察官办理的案件质量总体较好,在案件受理、事实认定、案件定性、法律适用等方面比较规范,没有发现重大差错案和冤假错案,反映了被评议对象较好的法律功底、较为丰富的司法实践经验以及较强的业务能力。但少数案件也不同程度地存在一些差错和瑕疵,比如一些案件的告知书、询问笔录等材料签名落款不全;个别案件卷宗装订不规范,卷内目录与实际卷宗内容不相符合;个别法律文书校对不够仔细,存在表述错误和错别字情况等。

从庭审录像抽查情况看,5名检察官庭审表现总体较好,庭前准备充分、庭审用语规范,举证质证有理有据,法庭辩论条理清晰、发言有针对性,量刑建议客观,充分展示了人民检察官的良好形象。但也存在个别瑕疵和不足,如1起案件中对于案件整体事实的掌握上还需加强,导致第一次开庭后尚需要补充侦查。

为了进一步推动相关工作开展,此次区人大常委会同时书面审议了区人民检察院刑事检察工作报告。近年来,区人民检察院依法打击各类刑事犯罪,深入推进扫黑除恶斗争,积极参与诉源治理工作,全面落实“捕诉一体”办案机制和“认罪认罚”从宽制度,持续推进未成年人检察工作创新,刑事检察工作走在省市前列,值得充分肯定。但有些问题需要在今后工作中引起重视并加以改进,主要有:1.认罪认罚从宽制度执行还够到位,一定程度上存在追求认罪认罚率倾向,与律师沟通、听取律师意见还不够,当事人未聘请律师由值班律师签字情况下,认罪认罚有走过场倾向,不能充分保障当事人合法权益2.对刑事立案、侦查、审判、执行监督的力度还不够大;3.刑事办案一体化系统建设有待完善,电子案卷移送有时有不完整现象,技术保障不够有力;4.队伍建设有待进一步加强,个别检察官业务素质有待提高,个别案件办理未能做到法律效果社会效果相统一。

针对上述问题,提出以下意见:

一是深入学习贯彻习近平法治思想,进一步提升刑事检察工作水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,切实增强使命感、责任感,准确把握高水平做好新时期刑事检察工作的重要意义。严格落实认罪认罚从宽制度,正确把握适用范围,加强认罪认罚自愿性、真实性审查,完善量刑标准和量刑建议程序规范,认真听取采纳律师对量刑的合理意见,明确值班律师法律帮助的范围和标准,完善适用认罪认罚从宽制度的廉政风险防范机制,切实保障当事人、辩护人合法权益。全面加强刑事立案、侦查、审判、执行活动监督,健全监督机制,增强监督实效。深化刑事办案一体化系统建设,完善电子案卷查阅、案件进度信息推送等功能,促进司法便民,保障律师执业权利。

二是持续加强监督管理,进一步提高刑事检察队伍能力素质。要加强干部队伍思想政治建设,促进每一名检察官把服务大局、司法为民为自觉追求,坚持法律效果与社会效果相统一,不断提高司法公信力。要进一步改进司法作风严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,提升办案质量,确保案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法。优化履职评价导向,深化业绩考评,更好发挥领导干部带头表率作用,多办疑难复杂案件。要加强队伍的专业能力建设,不断提高刑事检察人员适用法律政策、审查分析证据、侦捕诉协调、精准量刑、释法说理等方面能力。

三是切实抓好问题整改,进一步实现以评议促提升的工作目标区人民检察院要高度重视、认真研究常委会评议意见,对照有关问题清单和意见建议,扎实推进整改落实工作,并以此为契机,深入剖析问题根源,做到标本兼治、举一反三,全面提升刑事检察工作质效、队伍素质能力和司法公信力。被评议检察官要正确看待测评结果,把着眼点放在总结问题、改进不足、推动工作上来,细化落实整改措施,针对性改进法律文书制作、庭审表现等个人履职过程中存在的不足和问题,努力交出一份让人民群众更加满意的履职答卷。

 

 

附件:1. 对5名员额检察官履职满意度测评情况

2. 案卷评查发现的问题

3. 庭审录像评查情况

4. 刑事检察调研中反映的问题

 

 

附件1:

5名员额检察官履职满意度测评情况

 

区十八届人大常委会第三十七次会议听取了赵敏等5名员额检察官履职情况的报告并进行了满意度测评。参与测评的区人大常委会组成人员、人大代表共49人,结果如下:

姓名

满意

基本满意

不满意

赵  敏

48

1

0

王春丽

48

1

0

李  宏

46

3

0

高  燕

43

6

0

查明霞

43

6

0

 

 

 

 

 

附件2:

案卷评查发现的问题

 

本次案卷评查共抽取了50件案卷,案件抽选范围为被评议对象2019、2020年承办案件。从案件查阅情况看,5名检察办理的案件质量总体较好,在案件受理、事实认定、案件定性、法律适用等方面比较规范,没有发现重大差错案和冤假错案,反映了被评议对象较好的法律功底、较为丰富的司法实践经验以及较强的业务能力。但在个别案件的办理程序、法律文书制作等方面,仍存在一定瑕疵和不足。具体如下:

一、赵敏

(一)甬鄞检刑诉受【2020】330212000024号,案卷封皮上被告人姓名打印错误。

(二)甬鄞检刑诉受【2020】33021200144号,缺少被告人挖掘机操作证及培训合格证真伪的相关材料。

 二、王春丽

(一)甬鄞检起诉受【2019】33021201706号,2-2中卷内目录非本案目录。

(二)甬鄞检起诉受【2019】33021200951号,告知书签名落款时间没有,询问笔录签名、落款不全。

(三)甬鄞检起诉受【2018】33021201687号,本案由于前期公安事实未完全查清,致使审理过程从简易程序改为普通程序并延期审理,执法效果不理想;P13-18告知书上有签名无落款时间,P38-40询问笔录无询问人签名,P186出庭通知书存在笔误。

(四)甬鄞检刑诉受【2020】330212000469号,装订不规范,P91-92和P154装订错误。

 三、李宏

(一)甬鄞检起诉受【2019】33021200232号,P32页刑事判决裁定审查表的“判处刑罚”一栏存在错误。

(二)甬鄞检刑诉受【2020】330212000184号,封面“处理结果”中存在错别字。

(三)甬鄞检起诉受【2020】33021200774号,判决书和审查表顺序颠倒。

(四)甬鄞检刑诉受【2020】33021200174号,缺少送达回证。

四、高燕

(一)甬鄞检刑诉受【2020】33021200795号,P108文书格式不规范。

(二)甬鄞检刑再审受【2020】330212000001号,P2移送函后面的附件未装订进入案卷。

(三)甬鄞检刑诉受【2019】33021201052号,P17、P30等存在文字错漏。

(四)甬鄞检刑诉受【2019】33021200355号,P1未加盖公章。

 五、查明霞

(一)甬鄞检诉受【2019】33021201337号,P12询问人员签名不全。

(二)甬鄞检诉受【2020】33021200342号,逮捕批准程序不严谨,未见领导签发批准程序。

(三)甬鄞检立监受【2020】33021200008号,P10存在表述错误。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

庭审录像评查情况

 

本次庭审录像评查共抽取了10件案卷(每名检察官2件),案件抽选范围为被评议对象2019、2020年承办案件。从评查情况看,总体情况良好,庭前准备充分,公诉事实清楚,量刑建议合理,没有发现重大差错案和冤假错案,反映了被评议对象较好的法律实践功底、较强的公诉能力。但也存在个别瑕疵和不足。具体情况如下:

一、赵敏

(一)(2020)浙0212刑初834号

优点庭前准备充分,举证质证有理有据

主要问题无。

(二)(2020)浙0212刑初926号

优点庭前准备充分,举证质证有理有据。

主要问题:无。

二、王春丽

(一)(2019)浙0212刑初252号

优点1.庭前准备工作充分,对案件事实把握准确,发问内容针对性强;

2.证据整体出示充分、层次清楚,证明目的清晰明了。

主要问题基于侦查机关部分事实未侦查完善,案件第一次开庭后尚需要补充侦查,说明公诉机关对于案件的整体事实的掌握上还需要加强。

(二)(2020)浙0212刑初728号

优点1.庭审准备工作比较充分;

2.对案件事实问题的发问针对性较强;

3.量刑建议客观,辩论意见条理清楚、层次分明,说理有据。

主要问题

三、李宏

(一)(2019)浙0212刑初174号

优点庭审准备工作较为充分,发言规范。

主要问题:无。

(二)(2020)浙0212刑初566号

优点1.庭审准备工作较为充分、认真;

2.能较好地使用法言法语。

主要问题:无。

四、高燕

(一)(2019)浙0212刑初1117号

优点1.案件准备充分,指控事实清楚、证据充分;

2.发问有针对性,很好把握案件的要点;

3.辩论意见条理清楚、层次分明,主题明确。

主要问题:无。

(二)(2020)浙0212刑初589号

优点1.庭审准备工作认真、充分,证据充分条理清楚;

2.辩论意见充分说理有据。

主要问题:无。

五、查明霞

(一)(2020)浙0212刑初447号

优点1.庭审准备充分,发言规范;  

    2.量刑建议合理。

主要问题:无

(二)(2019)浙0212刑初1374号

优点1.庭前准备充分;

2.专业素养强。

主要问题:无。

 

 

 

 

 

附件4:

刑事检察调研中反映的问题

 

1.认罪认罚从宽制度执行还不够到位。有追求认罪认罚率倾向。当律师对认罪认罚有不同意见时,与律师沟通、听取律师意见还不够,个别态度还不够好。当事人未聘请律师情况下,由值班律师签字的,认罪认罚有走过场倾向,不能充分保障当事人合法权益。

建议检察院能公开量刑的计算方法,以便律师能针对性提出意见,使犯罪人能更好服判,更好保护当事人合法权益。

2.院领导办疑难复杂案子较少。

3.羁押必要性审查主动性不够,对辩护人提出的羁押必要性审查,主动回复较少。

4.立案监督力度还不够。

5.电子案卷移送有时有不完整现象。如对案件后续提出的有关材料,没有及时把电子文档上传,律师看不到相关材料。视频移送存在一定问题。人数众多分案办理案子,建议能把与本案相关其他案子关联案卷提供给律师查阅。

6.有的案件办案进程没有及时通知律师,建议检察APP能提前绑定,使律师能及时查询案件进程情况。

7.个别检察官机械办案,未能做到法律效果和社会效果相统一。



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