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关于要求研究办理《关于对姚世国等6名员额法官履职评议和改进刑事审判工作的意见》的函

2021-09-30 16:32:01访问次数:信息来源:

区人民法院:

区十八届人大常委会第三十七次会议听取了姚世国等6名员额法官履职情况的汇报并进行了满意度测评,书面审议了《宁波市鄞州区人民法院关于刑事审判工作的报告》。《关于对姚世国等6名员额法官履职评议和改进刑事审判工作的意见》已经第八十六次主任会议讨论通过,现转给你们研究办理,请于2021年11月29日前将单位整体研究办理情况和6名员额法官个体整改情况向区人大常委会作出书面报告。

 

 

宁波市鄞州区人大常委会办公室

2021年9月30日

 

 

关于对姚世国等6名员额法官履职评议

和改进刑事审判工作的意见

 

今年5月至9月,区人大常委会对姚世国等6名从事刑事审判工作的员额法官进行了履职评议。为确保评议工作有效推进,区人大常委会精心组织,制定详细工作方案,通过走访座谈、查阅案卷,观看庭审录像等方式开展了广泛调研,全面了解被评议对象履职情况,并结合“向人民报告”工作,及时公开相关内容、广泛征求各方意见。9月26日区十八届人大常委会第三十七次会议听取了6名法官履职情况的汇报,进行了满意度测评。

从评议情况看,6名法官总体履职情况良好,政治坚定,办案经验丰富、业务能力强,能够认真履行职责、依法公正办案,自觉接受人大和社会各界监督,没有发现违法违纪情况。同时,对被评议对象个体也提出了一些意见和建议,如院领导办理复杂疑难案件较少;有的同志工作创新、总结提炼能力需进一步提升;有的同志知识结构比较单一,综合素质能力有待提高;有的同志工作细节处理需要加强,办案有时不够严谨等。

从案卷抽查情况看,6名法官办理的案件质量总体较好,在事实认定、证据把握、法律适用、办理程序等方面比较规范,没有发现存在实体处理错误和不公正的情形,反映了被评议对象较好的法律功底、丰富的司法实践以及较强的业务能力。但也发现部分案件办理程序存在瑕疵和不规范的情况,部分案件法律文书制作仍存在一些问题,如部分案卷缺少起诉书、委托调查函等材料;部分案卷权利义务告知书、出庭通知书等材料签名落款不全;部分案卷最后案件材料日期迟于归档日期;部分案卷判决书及其他材料存在错别字或表述错误等。

从庭审录像抽查情况看,6名法官庭审表现总体较好,审理思路清晰,组织指挥、控制庭审能力强,庭审效率高,能够严格按照法定程序进行审理,充分保障双方权利,依法定罪量刑,充分展示了人民法官的良好形象。但也存在一些瑕疵和不足,如个别法官在宣告判决时未指挥全体起立、个别法言法语的使用以及庭审语言的严肃性欠妥、个别案件庭审前准备工作稍显不足等。

为了进一步推动相关工作开展,此次区人大常委会同时书面审议了区人民法院刑事审判工作报告。近年来,区人民法院充分发挥刑事审判职能,全力开展扫黑除恶专项斗争,深入打击涉疫情犯罪,全力维护社会和谐稳定,当庭宣判率、审限内结案率、改判发回瑕疵率等各项绩效数据位于全市、全省前列刑事审判工作成效明显,得到充分肯定。但有些问题需要在今后工作中引起重视并加以改进,主要有:1.推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革还不够到位,证人、鉴定人、侦查人员出庭比例仍较低,在执行认罪认罚从宽制度同时如何更好推进以审判为中心的刑事诉讼制度需进一步研究;2.当事人合法权益保障还不够,个别案件同案不同判,个别案件合法财物退还不及时;3.刑事办案一体化系统建设有待完善,功能有待拓展、技术保障有待加强;4.队伍建设需进一步加强,年轻刑事法官培养、刑事法官梯队建设不够重视,个别法官办案未做到法律效果与社会效果相统一。

针对上述问题,提出以下意见:

一是深入学习贯彻习近平法治思想,进一步推动刑事审判工作高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,践行为民宗旨,依法惩治犯罪、保障人权,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要树立正确的刑事司法理念严格贯彻罪刑法定、罪责刑相适应、证据裁判、疑罪从无等原则,维护司法权威要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进庭审实质化,严格执行庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”,发挥庭审决定性作用。要加强刑事办案一体化系统建设完善应用,拓展刑事审判公开广度和深度,使刑事审判成为全民共享的法治公开课。

二是持续加强监督管理,进一步打造信得过、靠得住、能放心的过硬刑事审判队伍。要加强干部队伍思想政治建设,促进每一名法官把服务大局、司法为民为自觉追求,坚持法律效果与社会效果相统一,不断提高司法公信力。要进一步改进司法作风严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,提升办案质量,确保案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法。优化履职评价导向,深化业绩考评,更好发挥领导干部带头表率作用,多办疑难复杂案件。要优化刑事审判队伍建设,充实力量配备,加强年轻干部培养交流,为刑事审判工作发展提供坚实保障。

三是切实抓好问题整改,进一步实现以评议促提升的工作目标区人民法院要高度重视、认真研究常委会评议意见,对照有关问题清单和意见建议,扎实推进整改落实工作,并以此为契机,深入剖析问题根源,做到标本兼治、举一反三,全面提升刑事审判工作质效、队伍素质能力和司法公信力。被评议法官要正确看待测评结果,把着眼点放在总结问题、改进不足、推动工作上来,细化落实整改措施,针对性改进法律文书制作和庭审表现等个人履职过程中存在的不足和问题,努力交出一份让人民群众更加满意的履职答卷。

 

 

附件:1. 对6名员额法官履职满意度测评情况

2. 案卷评查发现的问题

3. 庭审录像评查情况

4. 刑事审判调研中反映的问题

 

 

附件1:

6名员额法官履职满意度测评情况

 

区十八届人大常委会第三十七次会议听取了姚世国等6名员额法官履职情况的报告并进行了满意度测评。参与测评的区人大常委会组成人员、人大代表共49人,结果如下:

姓名

满意

基本满意

不满意

姚世国

47

2

0

冯旭东

43

6

0

陈亚飞

48

1

0

俞露烟

47

2

0

杨新亮

42

7

0

张  慧

46

3

0

 

 


附件2:

案卷评查发现的问题

 

本次案卷评查共抽取了60件案卷,案件抽选范围为被评议对象2019、2020年承办案件。从案件查阅情况看,6名被评议法官办理的案件质量总体较好,在事实认定、证据把握、法律适用、办理程序等方面比较规范,没有发现重大差错案和冤假错案,反映了被评议对象较好的法律功底、较为丰富的司法实践经验以及较强的业务能力。但部分案件办理程序存在瑕疵和不规范的情况,部分案件法律文书制作仍存在一定问题。具体如下:

一、姚世国

(一)(2020)浙0212刑初721号,卷内最后案件材料日期迟于归档日期。

(二)(2020)浙0212刑初464号,缺少检察院派员出席法庭通知书。

 二、冯旭东

(一)(2020)浙0212刑初453号,一审判决对于被告人阮茜薇从取保候审到最后判决十年,判决文书中没有具体表述。

(二)(2019)浙0212刑初426号,卷内最后案件材料日期迟于归档日期。

(三)(2020)浙0212刑初810号,归档封面中案由与P2中确定的罪名不一致;P6签名中未签署日期。

(四)(2019)浙0212刑初1180号,归档目录中证据材料页码记录错误。

 三、陈亚飞

(一)(2019)浙0212刑初359号,审判长姓名与立案信息表登记不一致;案卷中没有委托调查函;权利义务告知书没有被告人签名。

(二)(2019)浙0212刑初716号,权利义务告知书没有被告人签名,案卷装订不规范,P11、P12装反。

(三)(2020)浙0212刑初135号,合议庭笔录中有整段其他案件表述。

(四)(2019)浙0212刑初782号,P35公告添改不够严谨。

四、俞露烟

(一)(2019)浙0212刑初1126号,P7的被告人诉讼权利、义务须知中未见被告人签名,附有被告人签名的各项送达文件中也未见有已被告知诉讼权利、义务的表述。

(二)(2019)浙0212刑初822号,P8犯罪嫌疑人在签字时未签日期;P19-20及P21-22的被告人诉讼权利义务告知书是由两边粘合而成,可直接正反面打印。

(三)(2020)浙0212刑初138号,判决书中所列检察院派李青出庭支持公诉,但检察院文书显示指派卢佳丽支持公诉,前后不一致。

 五、杨新亮

(一)(2020)浙0212刑初1154号,案件审判流程信息表、登记表等材料未体现。

(二)(2019)浙0212刑初120号,出庭通知书抬头无辩护人姓名。

(三)(2020)浙0212刑初172号,送达起诉书副本笔录不完整。

(四)(2019)浙0212刑初208号,检察院派员出庭通知未填写检察官姓名。

六、张慧

(一)(2020)浙0212刑初1299号,案件中缺少起诉书等材料。

(二)(2019)浙0212刑初977号,P23第三段存在错别字。

(三)(2019)浙0212刑初420号,P9送达副本通知书签名不全。

 

 

附件3:

庭审录像评查情况

 

本次庭审录像评查共抽取了12件案卷(每名法官2件),案件抽选范围为被评议对象2019、2020年承办案件。从评查情况看,总体情况良好,能够严格按照法定程序进行审理,充分保障双方权利,定罪量刑准确,没有发现重大差错案和冤假错案,反映了被评议对象较好的法律实践功底、较强的庭审驾驭能力。但也存在个别瑕疵和不足。具体情况如下:

一、姚世国

    (一)2019)浙0212刑初298号

优点:庭审程序完整,发言规范简洁明了。

主要问题:宣告判决时未指挥全体起立。

(二)(2020)浙0212刑初964号

优点1.案件事实清楚、证据确凿,当事人认罪认罚;

2.庭审过程中严格遵守诉讼程序,庭审秩序、庭审节奏驾驭较好,庭审语言通俗易懂

主要问题:无

二、冯旭东

(一)(2019)浙0212刑初252号

优点1.庭审秩序节奏把握很好;

2.庭审准备工作充分,对案件事实把握准确,发问内容针对性强

主要问题:宣告判决时未指挥全体起立。

(二)(2019)浙0212刑初1117号

优点1.严格遵守诉讼程序,庭审秩序、庭审节奏驾驭较好,庭审语言通俗易懂;

2.能够充分保障被告人发表意见行使辩护权

主要问题:庭审中个别法言法语的使用以及庭审语言的严肃性欠妥。

三、陈亚飞

(一)(2019)浙0212刑初174号

优点庭审程序完整,发言规范简洁明了

主要问题:无。

(二)(2020)浙0212刑初447号

优点庭审把控力强,发言规范,调查细致当简则简,干练又有温度

主要问题:无。

四、俞露烟

(一)(2020)浙0212刑初589号

优点1.庭审诉讼过程清楚,准备工作比较充分;

2.庭审过程声音响亮核对事实过程法律思路清晰明确

主要问题:无。

(二)(2020)浙0212刑初728号

优点1.庭审过程端庄严肃,准备充分、认真;

2.庭审秩序控制较好,庭审驾驭能力较强;

3.法庭查明事实较为仔细,对于可能存在的检举揭发能仔细核查。

主要问题:无。

五、杨新亮

(一)(2020)浙0212刑初834号

优点:审理耐心细致,虽然是其他案件分案,但在查明事实时,准备充分,对该案在全案中的作用地位等做了详细调查

主要问题:无

(二)(2020)浙0212刑初926号

优点庭审程序得当,判决定罪量刑准确。

主要问题:无。

六、张慧

(一)(2019)浙0212刑初1374号

优点庭审把控力强,流程规范法律适用准确

主要问题:无。

(二)(2020)浙0212刑初566号

优点1.庭审程序完整,发言规范简洁明了

2.庭审过程充分保障被告人及其辩护人的辩护权利;

3.核对诉讼程序事实仔细,过程清晰、明确

主要问题庭审前准备工作稍显不足,被告人与辩护人、公诉人就个别案件情节仍需交流沟通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

刑事审判调研中反映的问题

 

1.院领导办疑难复杂案子较少。

2.存在量刑不均衡的情况,个别案子同案不同判。

3.远程开庭时,技术手段保障还不够到位,有时会出故障。

4.刑事办案一体化系统建设有待拓展和完善。

5.情况说明的滥用。(如对证人不能出庭、勘验笔录、询问笔录时间不一致等情况仅以“情况说明”解释,而不是采取措施排除疑点,不利于保护当事人合法权益。)

6.刑事判决与执行对接还不够好。

7.个别案件合法财物退还不够及时。案件判决结束后,法院未及时与公安联系退还合法财物。

8.年轻刑事法官培养未跟上,刑事法官梯队建设存在问题。

9.个别法官机械办案,未能做到法律效果和社会效果相统一。

 

 

 



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