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人大工作执法监督
关于要求研究处理《关于2020年度鄞州区本级预算执行及其他财政收支情况审计工作报告的审议意见》的函

2021-08-12 16:29:38访问次数:信息来源:

区政府办公室:

    区十八届人大常委会第三十六次会议听取和审议了区人民政府《关于2020年度鄞州区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,该报告的审议意见经第八十二次主任会议讨论通过,现转发给你们研究处理,并将审计意见整改落实情况在2021年11月的常委会会议上进行报告。

 

    附件:关于2020年度鄞州区本级预算执行及其他财政收支情况审计工作报告的审议意见

 

               宁波市鄞州区人大常委会办公室

                             2021年8月12

 

关于2020年度鄞州区本级预算执行

及其他财政收支情况审计工作报告的审议意见

 

202182日,宁波市鄞州区届人大常委会第三十六次会议听取区人民政府关于2020年度鄞州区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,并进行了认真审议。会议认为,今年的“同级审”紧扣中央、省市区委决策部署,加大对重点专项资金和民生工程、重大政策措施落实情况的审计力度,审计覆盖面进一步扩大,既肯定了预算执行和财政管理中的成绩,也实事求是点出了问题,揭示了风险隐患,提出有针对性的意见和建议。会议要求,区政府及相关部门要进一步增强审计监督意识,针对审计报告中提出的问题,要加强分析研究,抓好整改落实。现根据会议审议情况提出如下意见

一、进一步优化财政支出结构要优化财政资源配置,进一步做实收入,将各类结余、沉淀资金应收尽收、重新安排,盘活存量财政资金,增强财政保障能力。加强支出管理,坚决压缩一般性支出,减少行政运行成本,做好重点领域保障,确定轻重缓急和优先性顺序,提高支出的有效性和精准度,大力提质增效,提升财政资金使用效率。继续加强政府性债务管理,切实有效防范化解债务风险。

     二、进一步规范预算管理深化预算管理改革,健全全口径预算管理体系,加强对预算支出执行情况的分析,确保预算执行进度均衡有序;加强“三公两费”管理,科学合理编制经费支出预算,严控经费开支范围和标准。健全全过程预算绩效管理机制,完善财政奖补政策,提高财政资金配置效率。加强预算管理刚性约束,规范政府投资项目基本建设程序,认真落实区政府投资项目管理办法,关注投资决策、资金管理、投资绩效等关键环节和内容,保障公共资金安全高效使用。

三、进一步强化审计责任。围绕鄞州区“赋能新生强基攀高”的战略思路和发展要求,增强做好做优审计工作的思想自觉和行动自觉,找准服务高质量发展的最佳结合点和切入点,不断拓展审计监督的广度和深度,做好常态化“经济体检”工作,发挥好审计“治已病、防未病”作用,确保各项政策部署在鄞州落地见效,为全区经济社会高质量发展提供有力保障。建立健全内部审计监督制度,加大对本部门和下属单位的日常监管,及时发现和纠正各类问题;加大对财务人员的培训教育力度,牢固树立纪律规矩意识和风险防范意识。
    四、进一步强化对全口径预算决算的审计监督。要从预算编制、执行、调整、决算、绩效等环节入手,将全口径预算决算纳入审计监督范围。完善对重点财政专项资金使用绩效的审计制度,加强对重点民生支出、政府性投资项目和政府性债务资金使用的审计。贯彻落实中央八项规定,建立完善审计监督机制,规范财政资金的开支范围和开支标准,严格落实预算单位遵守财经纪律的主体责任。进一步加大审计信息公开力度,打造“阳光审计”,推动人大监督与审计监督的有效对接。

五、进一步加大审计整改力度。要压实整改主体责任,对审计发现的问题,各有关部门和单位要切实担起主体责任,“一把手”要负起第一责任人职责,以高度的责任感、紧迫感认真抓好审计整改工作,采取有效措施,全面彻底整改,把审计整改成效转化为推动发展的务实成果。建立完善常态督导机制,强化审计问题清单和整改结果清单管理,深入分析问题产生原因,注重从源头上规范和完善相关制度,对突出问题、共性问题,要举一反三,开展集中式、针对性的专项分析整改,杜绝相关问题的重复发生。将审计结果、审计整改情况作为预算安排、绩效考核、工作考评的重要依据,充分发挥审计监督的导向作用。强化追责问责力度,审计机关、纪委监委等相关部门要进一步加大对审计发现问题整改情况的联动检查力度,对敷衍整改、表面整改等情况要依法依纪依规严肃追责问责。

 

    附件:人大常委会审议反映较为集中的一些问题

 

 

 

附件

人大常委会审议反映较为集中的一些问题

 

1、财政资金收入管理有待加强。部分收入没有及时收取、没有列入当年预算收入反映,也没有依法及时缴入国库,分别滞留在非税收入过渡户或财政专户上,影响了财政预算收入的真实性和完整性,部分存量资金沉淀在各部门,没有及时上缴财政统筹使用。

2、预算编制不够精准。就业实践基地补助和江东片区桥梁维修及检测工程项目等部分专项资金预算安排不够合理,资金分配缺乏科学合理的标准和依据,形成资金沉淀。

3、对下属单位监管不到位。部分单位特别是区属国有企业未按规定设立内审机构,配备专职内审人员,不能有效发挥内部监督检查的职能作用。个别单位私设“小金库”发放奖金补贴等违反财经制度纪律现象仍有发生。首南街道2019年底2个银行账户599.48万元未及时按规定实行竞争性存放,区住建局、鄞州区水利勘测设计院5个银行账户1204.59万元未按合同约定利率上浮结息。

4、部分政策制度执行不够到位。潘火街道落实市、区两级稳增促调政策不够到位,422万元稳增促调专项资金未及时拨付1051家企业;区人社局在执行公益性岗位相关政策中审核不够严格,2家公司冒领个人公益性岗位工资220.70万元。日丽西路(宁南南路-滨江南路)工程未按规定编制初步设计并报批,未办理概算编制、调整及审批手续,超估算615.13万元;九曲河整治工程(城区段)17项工程变更合计6113.32万元,未经区发改局审批。公租房保障退出机制执行不够到位,2020年有16户家庭仍违规享受公租房实物保障或租赁补贴待遇。

5、重大经济事项决策还不够规范。中河街道、区规划设计院等9家单位制定了重大事项决策管理制度,但未严格执行,涉及工程变更、政府购买服务、资金补助等方面,共50项8463.53万元。原长丰开发建设指挥部政策外拆迁补偿544.98万元虽经党组会议讨论,但未按规定提交区房屋征收拆迁工作联席会议审议通过。

6、部分民生工程存在进展缓慢等问题。九曲安置小区三期工程均已竣工,配套道路百粱南路(句章路-鄞州大道)迟迟未开工,给安置小区居民出行带来不便。铜盆浦泵站工程等5个项目因种种原因均存在工期延期现象,最长的延期10个月。奉化江堤防整治工程(鄞州新城区段)右岸景观绿化4个标段因养护资金预算安排等原因未及时进行移交,影响工程后续养护和保洁工作。

7、政府财务报告编制有待完善。以权责发生制为基础的政府财务报告涉及面广,信息含量大,涉及专业知识强,操作难度大,编制人员水平参差不齐,加上部分单位资产账实不符,会计核算基础工作不规范,导致政府财务报告编制不够完整,部分数据不够准确。



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