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关于要求研究处理《关于鄞州区居家养老服务工作情况的审议意见》的函

2021-08-10 16:26:14访问次数:信息来源:

 

区政府办公室:

区十八届人大常委会第三十六次会议《关于鄞州区居家养老服务工作情况的审议意见》已经主任会议讨论通过,现转给你们研究处理,请于2021109日前向区人大常委会作出书面报告。

 

附件:关于鄞州区居家养老服务工作情况的审议意见

 

宁波市鄞州区人大常委会办公室

                          2021810

 

 

关于鄞州区居家养老服务工作情况

的审议意见

 

202182日,宁波市鄞州区十八届人大常委会第三十六次会议听取和审议了区人民政府《关于鄞州区居家养老服务工作情况的报告》。会议认为,区政府及相关职能部门高度重视发展居家养老服务,在政策制定、设施建设、规范提升等方面给予持续有力推动,我区居家养老工作呈现快速健康发展的良好态势。但同时,面对不断加深的老龄化程度和老年群体的更高需求,我区居家养老工作在服务体系和设施建设、服务和运营水平等方面仍存在一些短板和不足。会议指出,做好居家养老服务工作,是我区民生事业发展的重要组成部分,也是建设共同富裕标杆区的必修课程。区政府及相关部门要主动应对人口老龄化的趋势,及时分析和预判我区老年人口的服务需求,系统谋划全区养老工作。根据会议审议情况,提出如下意见:

(一)注重统筹推进,进一步整合全区居家养老服务资源区政府及相关职能部门要结合“十四五”规划和《共同富裕标杆区实施方案》,根据老龄化发展趋势和老年人口分布状况,进一步优化布局养老服务机构。针对“老小区配套用房难”等突出问题,要充分整合资源,结合城中村改造、未来社区建设,及时优化调整养老设施用地用房布局,推动城乡、区域一体化养老服务建设。要积极探索养老服务的产业化、市场化方向,将养老机构、居家养老服务中心、养老上下游企业、健康服务企业等进行产业集聚,逐步形成城乡养老资源整合、医养融合、服务企业聚集的养老产业园区,推动养老从事业向产业发展。加强服务人才队伍建设。加大老年护理、老年保健管理、康复营养和社会工作等专业人才培养与引进逐步提升持证工作人员的比例。扶持和发展各类志愿者组织为居家养老提供服务,推广养老服务“时间银行”志愿服务建设。

(二)加强政策引导,进一步推动居家养老事业健康发展要加大政策优惠力度和财政补助力度,通过以奖代补等方式,对开展家院互融政府购买服务、运营养老服务机构、老年食堂等运营方给予扶持要注重强化对社会化承接单位引进力度,探索实施社会化承接单位招投标,充分调动社会主体的积极性,实现服务资源高效共享,提高保障对象的获得感。要加快拓展居家养老服务内容支持社区嵌入式小型养老机构发展,鼓励社区居家养老服务机构连锁化、品牌化发展,打造分层养老服务模式,按年龄段及健康状况分层次提供养老服务。严格高效落实老年人家庭医生制度推进医养康养服务相融合。完善科学客观的养老服务运行和评估体系,加强对居家养老服务机构的运营管理、服务质量监控及相关资金使用的制度建设和绩效评估。

(三)强化平台建设,进一步提升全区智慧养老工作水平充分发挥我智慧养老综合服务平台作用在老年人基本信息采集基础上,拓展与养老服务机构、卫生服务等信息共享统筹,使平台成为开展居家养老服务和指挥的平台,不断提高居家养老服务效率。要建立健全老年人服务需求收集机制,支持有条件的村(社区)和居家养老服务机构要探索建立老年人服务需求收集系统,及时了解掌握需求信息,提高服务精准度强化平台的监督功能。加强居家养老服务平台的日常监管,充分发挥平台的数据收集与服务指导功能,确保数据真实反映老年人需求、养老服务人员工作实绩,为资金使用的效益最大化提供数据支撑。

 

附件:

区人大常委会审议反映较为集中的一些问题

 

1.养老设施存在选址不科学、建设滞后现象。中河、明楼等区域性居家养老服务中心目前还未完成建设,且部分区域性居家养老服务中心选址周边均是新建或在建小区,距离老年人口相对集中的老小区远造成辐射能力与辐射面不相匹配,出现设备闲置、场地空闲等服务资源低效利用的情况。

2.居家养老服务存在质量不高、项目不全现象。居家养老所提供的服务多集中在基本的生活照料、家政服务等方面,对于专业的康复照顾、应急救护及精神慰藉方面的服务内容较少,与老年人真正的服务需求存在脱节现象。同时服务质量参差不齐,服务对象的真实满意度、获得感还需提升。

3.养老服务市场化有待加快推进。目前养老服务市场仍主要以政府购买服务为主,养老消费市场尚未形成。政府培育力度以及社会化养老观念宣传上还需加强。

4.智慧养老平台建设还需加强。我区目前的智慧养老综合服务平台仍处于建设起步阶段,各部门及业务间还存在一定程度的数据壁垒;对老人数据、社会养老机构、服务商等数据采集不够全面、准确,尚不能实现精准化分析需求与供给。



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