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人大会议常委会会议
宁波市鄞州区第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议纪要

2021-04-02 15:54:13访问次数:信息来源:

宁波市鄞州区第十八届人民代表大会

常务委员会第次会议纪要

 

宁波市鄞州区第十八届人民代表大会常务委员会第次会议于2021326日举行。市委常委、区委书记褚银良到会讲话。区人大常委会主任杨慧芳,副主任林琪、夏素贞、陈家连、胡开通、吕红琴、钱芳和委员共36人出席会议。区人民政府区长王兆波,副区长朱晓丽、戴华祥;区监察委员会主任翁敏;区人民法院院长应启明区人民检察院检察长吕益军列席会议。列席本次会议的还有区人大监察和司法委员会、区人大财政经济委员会、区人大社会建设委员会副主任委员,区人大常委会各办委副主任,区委组织部及区政府有关部门负责人,区人大常委会各街道工作委员会负责人部分区人大代表。会议纪要如下:

市委常委、区委书记褚银良指出,过去一年,面对大战大考,区人大常委会紧扣中心、创新履职,为打赢两战、“十三五”规划圆满收官作出了积极贡献,为“十四五”规划编制提供了真知灼见,同时获得了一系列荣誉,街道人大工作获评全省人大系统最高荣誉,“选民说事、代表督事”得到省人大充分肯定,“向人民报告”进一步打响品牌。就做好当前及今后一段时间我区人大工作褚银良强调大家要把思想和行动统一到区委部署上来,拉高站位、找准方位,展现新作为、干出新业绩。要把党的领导贯穿始终。强化思想引领、政治引领,认真开展党史学习教育,结合习近平总书记考察浙江一周年、《习近平在浙江》等,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终把党的领导贯穿人大工作全过程,不折不扣落实好区委对人大工作的指示要求。要把服务大局贯穿始终。更加积极主动融入全局工作,扛起大担当、展现大作为,聚焦聚力城市全域更新、产业聚变强核、数字变革赋能、高质量发展体制机制改革创新、“热带雨林式”创新生态构建等关键性和重点工作,找准人大履职的着力点和切入点,积极作为、献计出力,沉到一线当好监督者、推动者,共同打好事关鄞州高质量发展的重大战役,推动领先领跑。要把整体智治贯穿始终。以数字化改革为牵引,充分发挥人大制度的优越性,推动监督工作、代表工作、机关工作数字化,数字赋能镇街人大工作、向人民报告、民生实事票决等,创新拓展代表掌上履职、码上说事督事等应用场景,为数字人大建设提供更多鄞州方案,注重综合集成、一体协同,着力畅通工作有效监督、代表知情知政、联络社情民意等通道,形成一体化、系统化的高效协同体系。要把争先创优贯穿始终。一方面要提高能力强创新,强化教育培训,提升建言献策、改革创新、解决问题的能力,推动老品牌迭代升级、新名片持续出彩;另一方面要人民至上优服务,人大常委会班子要结合“三服务”“三进三访”,带头开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动,同时充分发挥人大代表作用,主动贴近选民、一线作为,真正把人大工作做在群众心坎上。

区人大常委会主任杨慧芳表示区人大常委会要认真学习、深刻领会褚书记讲话精神,对照抓好落实,奋力交出人大履职的高分报表。要坚定不移地坚持党对人大工作的全面领导,始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保人大工作沿着正确的方向前进。要坚定不移地围绕中心大局开展工作,聚焦和把握“十四五”开局之年的目标任务,充分发挥人大的职能优势,特别是要围绕城中村改造、工业土地全域整治、未来小城市集成开发、数字变革赋能等行动,组织开展专题调研、专题视察和专项审议等监督活动,推动区委决策部署落实落地。要坚定不移地服务人民群众对美好生活的新期待,深入践行以人民为中心的发展理念,更加积极主动地支持和服务人大代表依法履职,聚焦就业、教育、医疗、养老、食品安全等热点难点问题,持续加大监督力度,推动解决一批民生实事和关键小事。要坚定不移地加强人大组织自身建设,着力打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍,对标对表“整体智治、唯实惟先”的要求,注重数字赋能、推动制度集成、强化实践创新,努力把鄞州人大工作“金名片”擦得更亮、把“新名片”创得更多,在“当标兵、攀新高”中继续走在前列。

 

一、会议听取了区人大常委会办公室主任蔡建泓关于教科文卫工作委员会更名的决定草案的说明。会议经过审议,以按电子表决器的方式,通过了关于教科文卫工作委员会更名的决定。

二、会议听取了区人大常委会副主任胡开通关于提请人事任免议案的说明。会议经过审议,以按电子表决器的方式,任命顾月祥为宁波市鄞州区人大常委会潘火街道工作委员会主任,方毅为宁波市鄞州区人大常委会中河街道工作委员会主任,陈世能为宁波市鄞州区人大常委会东郊街道工作委员会主任,陆晓敏为宁波市鄞州区人大常委会钟公庙街道工作委员会主任,程庆红为宁波市鄞州区人大常委会代表工作委员会副主任,邵华燕为宁波市鄞州区人大常委会明楼街道工作委员会副主任;免去杨盛苗的宁波市鄞州区人大常委会潘火街道工作委员会主任职务,许国华的宁波市鄞州区人大常委会中河街道工作委员会主任职务,叶孝国的宁波市鄞州区人大常委会东郊街道工作委员会主任职务,蒋守国的宁波市鄞州区人大常委会钟公庙街道工作委员会主任职务,潘岳峰的宁波市鄞州区人大常委会代表工作委员会副主任职务,黄渊的宁波市鄞州区人大常委会明楼街道工作委员会副主任职务。

三、会议听取了区监察委员会主任翁敏关于提请人事免职议案的说明。会议经过审议,以按电子表决器的方式,免去毛高琪的宁波市鄞州区监察委员会委员职务。

四、会议听取了区委组织部常务副部长俞林明有关人事任免事项的说明。

五、会议听取了区人民检察院副检察长吴静儿受吕益军检察长委托所作的关于提请人事任命的议案及相关情况说明。会议经过审议,以按电子表决器的方式,任命朱永康为宁波市鄞州区人民检察院检察员。

六、会议听取了区人民政府区长王兆波关于鄞州区2020年度法治政府建设情况的报告,并进行了审议。常委会组成人员在审议中指出,区政府高标准谋划推进法治政府建设,在加快转变政府职能、提高民主决策质量、严格规范执法和完善依法行政制度、推进社会治理现代化等方面取得了积极成效,但还存在统筹协调力度不足、综合行政执法改革推进深度不够等问题。常委会组成人员强调,区政府及相关部门要深入贯彻习近平法治思想,抓住领导干部这一“关键少数”,营造自觉学法尊法守法用法的良好氛围;要深化“互联网+监管”、推进数字执法,通过“数字赋能”,进一步促进严格规范文明公正执法;要统筹研究解决综合行政执法改革中遇到的职责边界不清、部分事项承接困难以及监管与处罚脱节等突出问题,进一步优化完善行政执法体制;要加强执法人员培养和业务培训,提高一线执法人员执证率,依法推进执法权限和力量向基层延伸,进一步提高执法能力水平。会议要求,相关工委要及时将有关意见和建议整理形成审议意见,经主任会议研究后交区政府处理。

、会议听取了区人民政府副区长戴华祥关于鄞州区2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,并进行了审议。常委会组成人员在审议中指出,区政府深入贯彻习近平生态文明思想,以创建省级生态文明建设示范区为牵引,统筹做好经济社会发展和生态环保工作,坚决打好污染防治攻坚战,年度环境保护目标和工作任务完成较好,全区环境质量成果得到巩固,人民群众生态环境获得感不断增强,但还存在生态环境质量改善成效不够稳固、治理体系需进一步完善、污染治理能力较为薄弱等不足。常委会组成人员强调,区政府及相关部门要树立系统思维,科学谋划十四五生态环境保护规划,将城中村改造、工业用地综合整治等重要工作与环境综合整治结合起来,促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善;要优化监管体系,通过完善环境报告制度、做好环境监督服务、实施数字化转型等举措,推进治理体系和治理能力现代化;要持续提升“污水零直排区”建设、持续推进无废城市建设、持续改善农村人居环境,加快补齐问题短板,不断增强城市环境韧性;要倡导绿色生产生活方式,注重发挥宣传教育作用,进一步整合社会各方力量,形成人人参与环保行动、人人共享环保成果的强大合力。会议要求,相关工委要及时将有关意见和建议整理形成审议意见,经主任会议研究后交区政府处理。

、会议听取了市自然资源规划局鄞州分局党组书记张磊受区人民政府委托所作的关于鄞州区2020年度城乡规划实施情况的报告,并进行了审议。常委会组成人员在审议中指出,政府坚持以城乡规划相关法律法规为依据,统筹谋划、加强监管、升效能、依法行政等方面取得了一定成效,但还存在规划的科学性精准性不够、实施刚性不足等问题。常委会组成人员强调,区政府及相关部门要加快建立新一轮国土空间规划体系,科学合理编制专项规划和片区规划,发挥规划的龙头牵引作用;要建立规划实施统筹协调机制、规划实施评估机制和基础设施实施要素保障机制,确保规划“蓝图”落实落地;要构建科学高效的国土空间规划实施监管体系,加大规划执法查处力度,切实维护规划的严肃性和权威性。会议要求,相关工委要及时将有关意见和建议整理形成审议意见,经主任会议研究后交区政府处理。

、会议听取了市自然资源规划局鄞州分局党组书记张磊受区人民政府委托所作的关于“三未”土地整治情况的报告,并进行了审议。常委会组成人员在审议中指出,“三未”土地整治工作启动以来,区政府通过强化用地提效、缓解要素制约、推进项目落地等举措,着力推动土地消化利用,取得一定成效,但还存在法治意识不够强、实际效益不够突出等不足。常委会组成人员强调,区政府及相关部门要加强土地监管顶层设计,健全土地指标“增存挂钩”机制,加强土地服务信用体系建设,全面提高科学用地、集约用地的能力水平;要坚持问题导向,深入分析“三未”土地成因,综合运用行政、经济、法律等手段,分层分类推进整治;要强化法治意识,既依法采取措施,消化存量“三未”土地,又完善长效机制,防止新增“三未”问题;要全面统筹,在持续推进“三未”土地整治的同时,同步开展低效用地、零星用地排摸整治,形成全区“一盘棋”的土地利用新格局。会议要求,相关工委要及时将有关意见和建议整理形成审议意见,经主任会议研究后交区政府处理。

十、会上向新任命干部颁发了任命书,并举行了宪法宣誓仪式。

、区人大常委会主任杨慧芳在会议结束前作了讲话。关于2020年度法治政府建设情况要聚焦习近平法治思想的贯彻落实,全面增强使命感和责任感,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的现代法治政府。要聚焦问题短板,积极完善相关体制机制,推动法治政府建设迈上新的台阶。要聚焦重点关键,持续加强公职人员的法治教育和业务培训,不断提高行政执法的能力水平。要聚焦民生关键小事,大力推进文明执法、公正执法,充分释放数字化改革红利,不断提升人民群众对法治政府建设的认同感满意度。关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况。要优化环境治理体系,加强顶层设计,全面构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要提高环境治理能力,抓紧推动一批环境保护专项规划、重大行动和重点项目,持续加大环境保护力度,系统提升生态环境治理水平。要补强环保基础设施,加快推进污水处理、生活垃圾处置、建筑垃圾消纳等设施建设,推动经济社会高质量发展。要解决群众关注的突出问题,以实实在在的举措和行动,破解油烟扰民、噪音污染、污水冒溢等群众身边的环境问题,全面增强人民群众在生态环境方面的获得感、幸福感和安全感。关于2020年度城乡规划实施情况。要紧盯“十四五”目标任务,高水平高标准推动国土空间总体规划的编制和实施,为区域发展领跑领先提供强有力的龙头引领作用。要紧盯经济社会发展需求,着眼长远、统筹考虑,努力补上历史欠账和短板不足,为区域经济发展和民生福祉改善,提供更加有力的规划支撑。要紧盯服务和执行,强化规划数据信息共享,积极为镇、村提供规划指导服务,努力构建更加科学、更加高效的监管体系,确保“一张蓝图干到底”。关于“三未”土地整治情况。要系统谋划、整体推进,把“三未”土地整治工作与推进国土空间规划编制、城中村改造、全域土地综合治理等工作结合起来,通过有力举措,解决一批历史遗留问题。要加大力度、依法处置,坚持依法处置不放松,确保土地利用在法治轨道上规范运行,特别是要通过依法采取强制措施,倒逼企业加快土地开发利用速度。要明责追责、杜绝新增,严格落实土地管理责任追究机制,明确立项审批、征地拆迁、政策处理、招商引资等各方主体责任,杜绝新增“三未”土地,让有限的土地资源发挥更大作用。

会议还就党史学习教育和人大数字化改革工作进行了强调部署。

 

会议由区人大常委会主任杨慧芳、副主任吕红琴分别主持。

 

会后,区人大常委会主任杨慧芳主持召开了应邀列席常委会会议的区人大代表座谈会,副主任胡开通及办公室、代表工委负责人参加。座谈会上,张信娥、姜洪明、李平、高素琼、黄继佳、杨忠祥等6位来自社区、法律、教育、企业、农村等领域的区人大代表,结合座谈主题和各自的履职实践畅所欲言,提出了成立代表督事联盟、建设5G代表联络站、推进全区人大信息数据共享、加强选民说事问题全程跟踪、推动代表持证履职等富有针对性、建设性的意见和建议。杨慧芳充分肯定代表们的发言,认为这些意见和建议对于下步完善人大数字化改革方案、完善提升“码上说·代表督”工作以及促进区人大常委会工作开展很有借鉴意义,将认真梳理,积极采纳,充分吸收。

 

宁波市鄞州区人大常委会办公室

                          2021331



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