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宁波市鄞州区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作规则

2020-08-18 15:54:58访问次数:信息来源:

宁波市鄞州区人民代表大会常务委员会

街道工作委员会工作规则

2019年3月20日宁波市鄞州区第十八届人民代表大会

常务委员会第三十七次主任会议通过

2020年7月17日宁波市鄞州区第十八届人民代表大会

常务委员会第六十二次主任会议修订)

 

第一条  为进一步明确区人民代表大会常务委员会街道工作委员会(以下简称人大街道工委)的职责,发挥人大街道工委的作用,促进人大街道工委工作的制度化和规范化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《浙江省街道人大工作条例》的有关规定,结合我区实际,制定本规则。

第二条  人大街道工委是区人大常委会在街道设立的工作机构,应当在区人大常委会和街道党工委的领导下开展工作,并向区人大常委会报告工作。

第三条 人大街道工委履行下列工作职责:

(一)宣传和贯彻宪法、法律、法规和县级以上人民代表大会及其常务委员会的决议、决定;

(二)联系街道辖区内的各级人大代表,反映代表的建议、批评和意见;

(三)加强代表联络站建设,为代表联系群众提供服务保障;

(四)组织街道辖区内的区人大代表,对街道辖区内经济社会文化发展方面的重大事项、社会普遍关注的问题开展视察和专题调研;

(五)为街道辖区内的区人大代表出席人民代表大会提供服务保障,协助代表提出议案、建议、批评和意见;

(六)督促街道办事处和区政府有关部门、司法机关派驻街道工作机构办理区人大代表建议、批评和意见;

(七)对街道预算草案提出意见;

(八)组织成立街道居民议事会,组织召开街道居民议事会会议,联系街道居民议事员;

(九)受理和接待来信来访,反映群众的建议、批评和意见;

(十)依法承担的其他工作。

第四条 人大街道工委根据区人大常委会的交办,做好下列工作:

(一)听取和讨论街道办事处和区政府有关部门、司法机关派驻街道工作机构有关工作报告;

(二)对街道预算执行情况、国有资产管理情况进行日常监督;

(三)组织对法律、法规的实施情况进行执法检查;

(四)组织对街道办事处和区政府有关部门、司法机关派驻街道工作机构的工作进行评议;

(五)对列入区人大常委会审议的有关议题,开展调查研究,提出意见和建议;

(六)具体承担街道辖区内区人民代表大会代表的选举、补选和罢免等工作;

(七)组织街道辖区内区人大代表向原选区选民述职,接受选民监督;

(八)交办的其他工作。

 第五条  人大街道工委由主任、副主任、委员组成,设主任1名、副主任1—2名,委员人数一般7至11人。主任、副主任均为专职。

人大街道工委组成人员应具有一定的经济、法律和基层社会治理工作经验,区人大代表的比例不得少于50%。其中,主任应推荐为区人民代表大会代表的人选。

人大街道工委设立办事机构,办事机构可以与街道相关综合办事机构合署办公,并配备专职工作人员。

第六条  人大街道工委应加强自身建设,建立健全议事规则和视察检查、工作调研、联系代表等工作制度。

第七条  人大街道工委全体会议每季度至少举行一次,会议由主任或受其委托的副主任召集和主持。会议实行民主集中制原则,议定事项由全体组成人员的过半数通过。
   第八条  人大街道工委举行会议时,可以通知街道办事处和区政府有关部门、司法机关派驻街道的工作机构的负责人列席,也可以邀请辖区内各级人大代表、区人大常委会相关工委负责人、街道居民议事会成员列席。

第九条  人大街道工委与街道办事处及区政府有关部门、司法机关派驻街道的工作机构应建立工作通报和联系制度,街道办事处和区政府有关部门、司法机关派驻街道的工作机构召开重要会议时,应邀请人大街道工委主任或副主任参加。

第十条  人大街道工委受理人大代表、选民群众等对街道办事处及区政府有关部门、司法机关派驻街道的工作机构提出的意见建议,经汇总审核后,交街道办事处或相关部门办理,相关单位须在规定时间内将办理情况书面回复人大街道工委。

第十一条  健全人大街道工委向区人大常委会报告工作制度,每年年初报告上年度工作情况和下一年度工作计划,重大事项或重要工作实行一事一报。

区人大常委会可授权主任会议听取报告。

第十二条  人大街道工委应向区人大常委会提出列入常委会年度监督议题的建议,常委会根据人大街道工委提出的建议,可确定一至两项在全区具有普遍性或影响力的重要问题作为年度监督议题,并明确常委会相关工委会同有关人大街道工委共同负责实施。

第十三条  非区人大常委会组成人员的人大街道工委主任应列席区人大常委会会议、参加常委会重要活动,人大街道工委工作人员培训应列入区人大常委会年度培训计划。

 第十四条  人大街道工委工作经费列入街道财政预算,人大街道工委组织代表集中视察、专题调研、学习培训等活动,以及代表联络站建设运行等工作经费应予以足额保障。

 第十五条  本规则自通过之日起试行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宁波市鄞州区人大常委会街道工作委员会

年度工作报告制度

2019年3月20日宁波市鄞州区第十八届人民代表大会

常务委员会第三十七次主任会议通过

2020年7月17日宁波市鄞州区第十八届人民代表大会

常务委员会第六十二次主任会议修订)

 

第一条  为加强新时代街道人大工作和建设,促进区人大常委会街道工作委员会(以下简称人大街道工委)进一步增强依法履职意识,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《浙江省街道人大工作条例》的有关规定,结合我区实际,制定本制度。

第二条  人大街道工委于每年年初向区人大常委会报告年度工作,常委会应就人大街道工委年度工作报告作出相应的决议决定。

第三条  人大街道工委向常委会报告年度工作,应由工委主任或受其委托的副主任在区人大常委会会议上报告。经常委会主任会议研究决定,也可采取书面报告方式进行。

第四条  人大街道工委向常委会报告工作,主要为上一年度工作开展情况和下一年度工作计划。应包括以下内容:

(一)组织召开居民议事会情况;

(二)围绕街道经济社会发展、公共事业建设、社会民生保障、生态环境保护等重大事项,以及街道财政预决算、国有资产管理等重点议题,开展工作监督情况;

(三)票选推荐及监督街道民生实事项目情况;

(四)配合区人大常委会开展工作联动情况;

(五)联系服务辖区内各级人大代表情况;

(六)开展代表中心组、代表小组等活动情况;

(七)代表联络站(网上联络站)等代表履职平台建设与运作情况;

(八)开展代表选举、培训、履职登记、向选民述职等工作情况;

(九)督促街道办事处及区政府有关部门、司法机关派驻街道的工作机构执行区人大及其常委会决议决定、办理常委会审议意见、执法检查意见、视察意见等情况;

(十)协同推进代表建议办理情况;

(十一)提出区人大常委会年度监督工作建议议题;

(十二)区人大常委会交办的其他工作或需要报告的其他事项。

第五条  人大街道工委应于每年12月底前将年度工作报告提交常委会代表工委初审。

第六条  本办法自通过之日起施行

宁波市鄞州区人大常委会街道居民议事会

工作办法

2019年3月20日宁波市鄞州区第十八届人大常委会

第三十七次主任会议讨论通过

2020年7月17日宁波市鄞州区第十八届人民代表大会

常务委员会第六十二次主任会议修订)

 

第一章  

    第一条  为进一步加强街道民主政治建设,推进街道工作的民主管理、民主决策、民主监督,促进街道工作更好地体现人民群众的意志和愿望,根据《浙江省街道人大工作条例》,现就街道居民议事会,制订本办法。

    第二条  街道居民议事会是指在街道党工委的领导下,人大街道工委组织辖区内各级人大代表、社会各界人士,讨论街道经济社会发展事项、参与民主管理、会商民生实事项目、落实监督工作的民主议事制度。

第三条  街道居民议事会应充分调动各方面积极因素,扩大公民有序参与,整合利用社会资源,为人大街道工委开展工作和区人大代表履行职务提供民意支撑,为街道办事处科学决策、民主决策和工作推进提供民意互动渠道。

 

第二章  街道居民议事会的职能

    第四条  街道居民议事会的主要职能:

    (一)听取和讨论人大街道工委本年度工作计划;

    (二)听取和讨论街道办事处本年度本年度工作计划;

    (三)听取和讨论辖区内有关经济社会文化生态发展的重大事项;

    (四)票选推荐街道民生实事项目;

    (五)反映群众普遍关注的重要问题。

  第五条  经街道党工委同意,人大街道工委、街道办事处可提请街道居民议事会听取和讨论其他事项。

 

第三章  街道居民议事员的产生及职责

    第六条  街道居民议事会应当具有广泛的代表性,其成员由街道辖区内的人大代表、政协委员和其他居民等社会各界人士组成,总人数在70-90人左右。

    第七条  居民议事员的产生实行民主推荐制,由人大街道工委组织推荐,并颁发聘书。

    第八条  居民议事员的构成应兼顾区域、年龄、文化程度和专业知识等因素,包含一定比例的妇女、非中共党员、专业技术人员。

    第九条  居民议事员必须具备下列条件:

  (一)思想政治素质较好,拥护党的路线、方针、政策,具有一定的文化素质和参政议政能力;

  (二)模范遵守宪法和法律、法规;

  (三)与人民群众保持密切联系,能积极听取和反映群众的意见和要求,在人民群众中有较高的威信和影响力;

  (四)热心公共事务,能确保相应时间和精力积极参加人大街道工委组织的各项活动;

  (五)能发挥表率作用,努力在本职工作、社会活动和日常生活中引导群众配合支持街道各项工作。

  第十条  有下列情形之一的,不得担任居民议事员:

    (一)因严重违纪受到党纪、政纪处分的,受到拘留以上行政或刑事处罚的,或有涉黑涉恶行为受到处理的,或有涉嫌违纪违法犯罪行为正在立案调查的;

    (二)组织参与非正常上访的,或出现环境保护、安全生产等“一票否决”事项的,或有违章搭建行为的,或组织封建迷信活动、参加邪教活动并造成恶劣社会影响的;

    (三)无民事行为能力人或丧失行为能力的;

    (四)其他不适宜担任居民议事员的情形。

    第十一条  居民议事员的选聘工作由人大街道工委实施。

    (一)人大街道工委拟定居民议事员名额,报街道党工委同意后将名额分配到各社区(村)、机关、事业、企业单位。

    (二)各社区(村)、机关、事业、企业单位经酝酿讨论后,向人大街道工委推荐居民议事员建议人选。

    (三)居民十人以上联名可以推荐居民议事员建议人选。

    (四)人大街道工委牵头,会同组织、纪检等部门,对居民议事员建议人选,进行资格审查。

    (五)通过资格审查的居民议事员建议人选,由人大街道工委报经街道党工委同意,并向社会公布。

    第十二条  居民议事员的主要职责:

    (一)参加街道居民议事会会议,听取和讨论街道办事处和派出机构的工作报告,并提出意见和建议;

    (二)提出街道民生实事项目并参加票选推荐;

    (三)参加人大街道工委组织的视察、调研、接待群众等活动;

    (四)向人大街道工委、街道办事处提出意见建议;

    (五)受邀列席街道重要会议。

    第十三条  居民议事员的任期一般为五年。

    居民议事员调离街道辖区或出现不适任的情形,由人大街道工委进行撤换、调整或增补,并报街道党工委同意。

 

第四章  街道居民议事会的运行

    第十四条  街道居民议事会由人大街道工委组织召开、召集。区人大常委会对各街道召开居民议事会进行指导。

    街道居民议事会会议由人大街道工委主任主持。主任可以委托副主任主持会议。

    第十五条  街道居民议事会一般每年召开2次,由人大街道工委提议,报街道党工委同意后,分别于年初和年中举行。每次居民议事会会期不少于半天。

    必要时,经人大街道工委提议,可临时召开街道居民议事会。

    第十六条  街道居民议事会以年度为序,一般称“某某年度某某街道第某次居民议事会会议”。

    第十七条  街道居民议事会会议须有应出席人员过半数以上到场,方可举行。

    街道居民议事会举行会议时,居民议事员应按时出席。因病或其他特殊原因不能出席的,须事先向人大街道工委请假。

    第十八条  街道居民议事会会议议程草案由人大街道工委拟定,提请居民议事会会议通过后施行。会议期间需要调整会议议程的,由人大街道工委讨论,并提请居民议事会会议通过。

    居民议事会会议召开的日期和日程由人大街道工委决定,报区人大常委会备案,并提前通知居民议事会议成员。

    第十九条  街道居民议事会举行会议时,下列人员可以列席会议。

    (一)街道办事处主任、副主任;

    (二)街道内设科室及区政府有关部门、司法机关派驻街道工作机构负责人;

    (三)街道各社区(村)主要负责人;

    (四)人大街道工委认为需要列席的其他人员。

    第二十条  街道居民议事会举行全体会议后,应安排分组讨论。

    第二十一条  街道居民议事会讨论街道相关工作报告、票选推荐民生实事项目时,可以对街道办事处或区政府有关部门、司法机关派驻街道工作机构提出意见和建议。

    街道居民议事会提出的意见和建议,要以《人大街道工委意见函》的形式,交街道办事处或区政府有关部门、司法机关派驻机构研究处理,并由人大街道工委跟踪督办。

    第二十二条  街道办事处和区政府有关部门、司法机关派驻机构要认真研究居民议事会提出的意见和建议。研究处理情况应在三个月内答复人大街道工委,并在街道居民议事会下次会议上进行报告。

 

第五章  街道居民议事会工作保障

    第二十三条  街道办事处将街道居民议事会工作经费、居民议事员活动经费纳入年度财政预算给予保障。居民议事员参加人大街道工委组织的有关工作,所在单位应当予以支持。

    第二十四条  街道党工委、人大街道工委应将居民议事员培训纳入街道干部人才或人大代表教育培训计划,组织开展各类培训,努力提高居民议事员的综合能力。

 

第六章  

    第二十五条  本办法自通过之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宁波市鄞州区人大常委会关于进一步完善

街道民生实事项目票选推荐制工作的实施意见

 

为进一步提高街道民生实事项目决策的民主化、科学化和规范化水平,充分发挥人大街道工委在推进辖区经济社会发展中的重要作用,根据地方组织法、代表法等法律规定和中央及省、市、区委有关文件精神,现就进一步完善街道民生实事项目票荐制工作,提出如下实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、省委关于民生实事项目人大代表票决制工作的文件要求,进一步推进我区基层民主政治建设,充分发挥人大街道工委在推动街道民生实事项目决策及监督管理中的重要作用,确保街道民生实事项目顺利实施、有效落地并惠及广大人民群众。

二、基本原则及内涵

街道民生实事项目,是指原则上以政府财政性资金投入为主,由街道办事处在本辖区内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目,一般应当在当年度完成,确需跨年度分步实施的项目,应有明确的年度阶段性目标。

街道民生实事项目票选推荐制(以下简称票选推荐制),是指在街道党工委的领导下,人大街道工委召开街道居民议事会,投票产生年度民生实事正式候选项目清单,推荐给街道党工委。经街道党工委会议确定,交由街道办事处实施,并接受居民议事会成员和群众监督评议的制度。

进一步完善街道民生实事项目票选推荐制工作,是加强街道人大工作的重要举措,也是民生实事项目人大代表票决制工作在街道的延伸和拓展。票选推荐制工作应遵循以下基本原则:

——坚持党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,把票选推荐制工作纳入街道党工委的重要议事日程,强化组织领导和统筹协调,切实发挥人大街道工委在票选推荐制工作中的重要作用。

——充分发扬民主。坚持以人民为中心的发展思想,广听民意,善纳民智,最大程度地把人民的意愿体现到票选推荐制工作的各个环节当中。

——严格依法办事。坚持依法依程序开展工作,立足人大街道工委自身职能,不越位、不缺位,切实做到权限法定,运作规范,程序简明,管用可行。

——突出效果导向。坚持实事求是,以各方积极参与、项目有效实施、群众普惠受益为目标,因地制宜,有序推进,务求实效,防止形式主义。

三、主要内容

票选推荐制工作主要分为项目征集、项目初定、投票推荐、项目确定、项目实施、项目评估六个环节进行组织实施:

(一)项目征集环节。由街道办事处通过新闻媒体、网站、调研座谈等多种途径,发布项目征集公告,向社会进行广泛征集。人大街道工委要依托人大代表联络站、代表履职平台等渠道,广泛收集辖区内居民议事员、各社区(村)居民(村民)等对街道民生实事项目的意见和建议,并将收集到的意见和建议提交街道办事处。

(二)项目初定环节。街道办事处将征集到的民生实事项目及建议意见进行梳理、分类和筛选,形成一定数量的初步候选项目;然后对项目的立项及预算等问题进行充分论证和初步核算,形成比较详细的初步候选项目项目书,提交人大街道工委初审。

(三)投票推荐环节。人大街道工委召开街道居民议事会,听取街道办事处对候选项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、相关要求、时间跨度的说明。居民议事会成员对民生实事初步候选项目进行差额投票,按照事项确定的数量,形成正式候选项目清单。

(四)项目确定环节。人大街道工委根据居民议事会的投票结果,将正式候选项目清单,提交街道党工委会议研究确定,确定后的正式实施项目向社会进行公开。

(五)项目实施环节。街道办事处将确定实施的民生实事项目进行责任分解,明确责任单位、责任人和完成时限,形成项目实施计划书,做好项目落实工作,并定期向街道居民议事会或人大街道工委报告项目进展情况。人大街道工委要建立项目实施监督机制,组织居民议事会成员分工跟踪项目实施,并根据项目实施情况,适时组织居民议事会成员进行视察检查或专项督查。

(六)项目评估环节。项目实施次年,街道居民议事会或人大街道工委应听取上一年度民生实事项目实施情况的报告,并视情组织居民议事会成员或群众进行绩效评估。评估结果反馈街道办事处,并报街道党工委和区人大常委会。

四、工作要求

(一)统一思想认识,强化组织领导。各街道要认真学习贯彻中央和省、市、区委关于健全人大讨论决定重大事项制度、实施民生实事项目人大代表票决制工作等系列文件精神,充分认识做好票选推荐制工作的重要意义。街道党工委要牵头成立票选推荐制工作领导小组,研究确定工作方案,协调解决民生实事项目票选推荐过程中的有关问题。人大街道工委要按照街道党工委的部署要求,积极做好票选推荐制工作的组织实施,注重调动各级代表的积极性,突出发挥代表在票选推荐制工作中的作用。街道办事处要积极配合,主动作为,共同推进票选推荐制工作实施。

(二)坚持因地制宜,务求惠民实效。各街道实施民生实事项目票选推荐制,必须充分考虑本街道管理体制、可用财力、群众需求等要素,坚持因地制宜、量力而行,联系实际确定年度候选项目,坚决不搞“一刀切”。要坚持以人民为中心的发展理念,始终关注群众身边的“民生关键小事”,切实做到项目数量不求多,强化跟踪抓质量;项目规模不求大,聚焦短板解民忧;项目投入不求高,提高绩效办实事。

(三)广泛宣传发动,营造良好氛围。各街道要充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的形式,积极宣传票选推荐制工作的重要意义、工作内容和基本程序,为推进票选推荐制工作和民生实事项目的顺利实施营造良好的社会舆论氛围。要积极吸纳各级人大代表及社会各界人士参加居民议事会,有序参与票选推荐制工作,虚心听取各方意见和建议,不断扩大票选推荐制工作的民意基础,确保民生实事项目有效实施并惠及广大人民群众。

 

 



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