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人大会议常委会会议
宁波市鄞州区第十八届人民代表大会常务委员会第三十次会议纪要

2020-12-01 16:09:15访问次数:信息来源:

 

宁波市鄞州区第十八届人民代表大会

常务委员会第十次会议纪要

 

宁波市鄞州区第十八届人民代表大会常务委员会第十次会议于2020年1126日举行。区人大常委会主任杨慧芳,副主任林琪、夏素贞、陈家连、胡开通、吕红琴、钱芳和委员共39人出席会议。区人民政府副区长朱晓丽、朱剑涛区人民法院院长应启明区监察委员会区人民检察院相关负责人列席会议。列席本次会议的还有区人大监察和司法委员会、区人大财政经济委员会、区人大社会建设委员会副主任委员,区人大常委会各办委副主任,区政府有关部门负责人,部分镇人大、人大街道工作委员会负责人,部分市、区人大代表。会议纪要如下:

、会议听取了区人民政府副区长朱剑涛受王兆波区长委托所作的关于提请人事任免的议案,并进行了审议。会议以按电子表决器的方式,决定任命戴国兴为宁波市鄞州区地方金融监督管理局局长决定免去戴国兴的宁波市鄞州区人民政府金融工作办公室主任职务。

二、会议听取了区委组织部常务副部长俞林明有关人事任免事项的说明。

三、会议听取了区人民检察院副检察长吴静儿受吕益军检察长委托所作的关于提请人事任命的议案,并进行了审议。会议以按电子表决器的方式,任命于立君为宁波市鄞州区人民检察院检察员。

四、会议听取了区人民政府副区长朱剑涛关于2019年度区本级财政预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况报告,并进行了审议。常委会组成人员在审议中指出,区政府高度重视区人大常委会审议意见,针对意见指出的相关问题,细化制定整改任务分解表,逐一明确整改责任人和整改期限,做到了问题整改挂销号全覆盖;各相关部门认真落实审议意见要求,针对性采取有效措施,扎实推进审计整改工作,整改情况总体良好,但仍有个别事项尚未完全整改到位。会议强调,区政府及其有关部门要着眼常态长效,深入分析问题产生的根源,注重从体制机制上进行优化完善和改革创新,切实做到“治已病、防未病”要发挥内审作用,建立健全内部审计监督制度,加大内部日常监督检查力度,及时开展内审业务知识学习培训,充分发挥内部审计的优势和作用。要提高审计成效,针对审计对象的不同特点,科学确定审计方法、审计频次等,同时探索推进审计发现问题和整改落实情况公开机制,不断提高审计监督的质量和效益。

五、会议听取了区财政局局长李青萍受区人民政府委托所作的关于2020年区本级财政预算调整方案的报告,并进行了审查。会议以按电子表决器的方式,作出了关于批准2020年区本级财政预算调整的决议。

六、会议听取了区财政局局长李青萍受区人民政府委托所作的关于2020年预算绩效管理工作情况的报告,并进行了审议。常委会组成人员在审议中指出,我区按照全面实施预算绩效管理要求,扎实开展全过程预算绩效管理,逐步构建全方位预算绩效管理格局,不断完善全覆盖预算绩效管理体系,预算绩效管理工作成效明显,为提高财政资金效益作出了积极贡献。从2019年度学前教育专项资金、人力资源产业扶持项目、农村土地承包经营权流转和土地规模经营扶持项目等3个重点项目和区档案馆部门整体支出预算绩效运行情况评价结果来看,预算绩效执行情况总体良好。但与“全面实施预算绩效管理”的目标要求相比,预算绩效管理工作在全方位、全覆盖以及项目管理、资金使用等方面还存在不足。会议强调,区政府及其相关部门要根据中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》,坚持问题导向、注重实绩实效,进一步扩大预算绩效管理范围、进一步优化预算绩效管理方式、进一步强化绩效运行监控、进一步完善绩效评价激励与约束机制,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,不断提高财政资金的配置效率和使用效益。会议要求,相关工委要及时将有关意见和建议整理形成审议意见,经主任会议研究后交区政府处理。

会议还对2019年度3个重点项目的预算绩效运行情况进行了满意度测评,并在会上公布了测评结果。

七、会议听取并审议了区人民政府办公室主任傅纪德受区人民政府委托所作的关于区十八届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告,书面审议了区人大常委会代表工委关于区十八届人大四次会议以来代表建议、批评和意见督办情况的报告。常委会组成人员在审议中指出,区政府及相关承办单位高度重视代表建议办理工作,积极克服新冠疫情带来的不利影响,抢抓进度、注重质量,建议办理取得较好成效,特别是解决了边远镇交通管理力量不足、老城区公厕布局失衡等一批“老大难”问题,得到了代表和群众的充分肯定;区人大常委会不断深化“六督法”,通过抓基础、抓闭环、抓合力,全程跟踪监督,有力地推动了建议办理质量的全面提升,但也还存在建议反映问题的解决力度不够大、建议办理面商交流环节落实不到位不足。会议强调,各有关单位要进一步加大统筹力度,严格落实主办单位、协办单位职责,做到交办到位、跟踪及时、督办有力;要提高办理水平,积极开展实地调研,主动倾听意见建议,强化答复意见的针对性和可操作性;要注重协同联系,充分发挥“代表督事”平台作用,将督办代表建议与代表督办“民生关键小事”结合起来,推动建议办理成效再扩大、再提升;要狠抓制度落实,严格执行《宁波市鄞州区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》有关规定,发挥制度的规范引导作用,进一步提升代表的参与度、认同感和满意度。

八、会议听取了我区选举产生的部分市人大代表的履职情况报告,并进行了审议。常委会组成人员在审议中指出,履职报告从提升代表素质、执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用等多个维度,综合反映了代表们本届以来的履职情况,内容详实、条理清晰,质量很高。报告既反映了代表们的履职成效,表达了履职感受,也查找了工作中的问题和不足,提出了改进方法和措施,客观全面、实事求是。常委会组成人员充分肯定了相关代表在履职过程中体现出的强烈使命感和责任感,以及为我市和我区经济社会高质量发展作出的积极贡献,表示将以典型示范为引领,真诚履职尽责、积极为民代言,持续发挥主体作用,以实际行动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

九、区人大常委会主任杨慧芳在会议结束前作了讲话。关于审计发现问题整改工作。要抓好重复问题的整改,从体制机制上入手,加快制度、政策的更新和完善,并加大问责力度,杜绝重复问题的再次发生。要强化审计结果运用,将审计结果与政策制定、财政绩效评估等工作有效衔接起来,与目标管理考核、人员提拔使用、评先评优等工作紧密结合起来,更好地发挥审计的监督作用。要推进审计结果的公开公示,积极稳妥落实有关工作,做到以“公示促整改、以公开促防范”,全面提高审计监督的权威性和震慑力。关于2020年区本级财政预算调整。要统筹抓好财政增收工作,在做好“六稳”“六保”的同时,进一步培育新财源、新税源,特别是强化重点税源的征管,确保应收尽收。要切实过好“紧日子”,在兜牢民生底线的基础上,进一步强化财政资金使用的监管,着力优化支出结构,规范支出管理,做到精准管理、能紧则紧。要科学编制好明年预算,统盘考虑经济增长、防疫支出、土地拍卖、重大项目建设等因素,精准编制明年预算安排,努力提高预算编制的科学性和准确性。同时,要进一步健全政府债务管理机制,有效防范和化解债务风险。关于预算绩效管理工作。要强化政策制定的科学性,新出台政策前要开展政策绩效预估,并根据预估情况科学制定扶持政策,确保政策实现最大的经济效应和民生效应。要强化资金拨付的审核把关,积极开展预算绩效全过程管理,强化事前、事中监管,确保财政资金规范有效使用。要强化绩效评价结果的运用,将财政支出绩效评价结果作为部门预算安排的重要依据,视情进行统筹调配。同时,要推进“四本预算”绩效管理全覆盖,将绩效管理实施对象从项目预算向部门整体预算拓展,提升预算绩效管理的层级。关于代表建议办理工作。要优化完善建议办理制度,区政府要尽快建立分线办理机制,根据建议具体情况,及时明确会办件的主协办职责,做到分工负责、合力推进;各相关部门要切实担起责任,做到“一把手”过问、集体研究、分工落实。要注重建议办理的实绩实效,以“措施真落实、问题真解决、人民真满意”为目标,提高建议办理的问题解决率。同时,要推进“承诺件”销号清零,以实际行动展现“人民政府为人民”的责任担当。要加强与基层人大和人大代表的沟通联系,充分发挥“选民说事、代表督事”平台作用,着力推动解决一批辖区群众高度关注的民生要事。同时,要组织好会前视察调研、代表联系选民等活动,推动代表建议更加精准、更具操作性、更能体现民生关切。关于市代表履职情况报告。人大代表向原选举单位报告履职情况,接受原选举单位和群众的监督,是履行代表职务的法定要求。区人大常委会首次组织市人大代表向常委会现场报告履职情况,目的是为了强化代表的履职意识,增强代表履职的责任感和使命感,推动代表履职工作更加高效、更具质量。相关市人大代表既报告了履行代表职责的担当、成效与不足,也讲述了当好一名人民满意的人大代表的体会、感悟与决心。各位代表要再接再厉、砥砺前行,继续以饱满的政治热情、强烈的责任担当良好的精神状态,高质量高水平做好代表履职工作。

 

会议由区人大常委会副主任林琪主持。

 

会后,区人大常委会主任杨慧芳主持召开了应邀列席常委会会议的区人大代表座谈会,副主任胡开通及办公室、代表工委负责人参加。座谈会上,张帅军、黄明敏、林燕、李志磊、余炬波、陆昌旸、施武能、吴长平、陈红山、傅明龙10位区人大代表结合自身和工作实际,围绕“十四五”规划编制、区人大常委会明年工作思路以及服务保障代表履职等工作,提出了意见建议。

 

 

宁波市鄞州区人大常委会办公室

                          2020年1130

 



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